Evaluación de impacto:
La evaluación de impacto es una herramienta
fundamental que facilita y mejora la toma de decisiones para obtener un resultado
positivo en la población donde se quiere impactar.
Se puede definir que evalúa los
cambios atribuidos a un proyecto, programa o política los cuales maximizan el
bienestar social. También estima generalmente los impactos promedios de un programa
sobre los beneficiarios.
Es un proceso dinámico, interactivo progresivo que tiene como objetivo
analizara el desempeño y funcionamiento de los programas mediante la aplicación
y sinergia de diversos tipos de análisis que permita detectar sus áreas de mejoras
considerando sus etapas de formulación, planeación y operación y emite
recomendaciones sobre los ajustes que requiere el programa para mejorarlo.
La evaluación de impacto consiste
en un monitoreo y en evaluación. El monitoreo es un proceso
continuo que sigue lo que está ocurriendo con un programa y emplea los datos
recolectados para informar la implementación y la administración cotidiana del
programa. Utiliza principalmente datos administrativos para cotejar el
desempeño con los resultados previstos, hacer comparaciones entre programas y
analizar tendencias en el tiempo. En cambio la evaluación se usa para
responder a preguntas específicas, relacionadas con el diseño, la ejecución y
los resultados. La evaluación de impacto es un tipo de evaluación relacionada a
casusa y efecto cuyo fin es examinar
los resultados e intenta determinar la diferencia que ejerce la intervención
sobre estos.
Las evaluaciones de impacto son
un tipo particular de evaluación que intenta responder a preguntas sobre causa
y efecto. Se preocupa por saber cuál es el impacto (o efecto causal) de un
programa sobre un resultado de interés. Solo interesa el impacto del programa:
el efecto directo que tiene en los resultados. Una evaluación de impacto
analiza los cambios en el resultado directamente atribuibles al programa.
¿Por qué evaluamos?
Se evalúa por la existencia de
cuatro elementos: 1) Aspectos de asignación,
esto se relaciona con los recursos que se destina a los programas, políticas o
intervenciones que genera una impacto para mejorar el bienestar social de una
población 2) Se evalúa por aprendizaje
con la finalidad de saber cómo hacer mejor la intervenciones en materia de
políticas de desarrollo social 3) Mejorar
el desempeño es decir cuáles serían los mejores procedimientos para mejorar
los mecanismos y potencializar los resultados. 4) Rendición de cuentas.
Es importante mencionar que no
todos los programas justifican una evaluación de impacto. Las evaluaciones de
impacto pueden ser costosas, y deben usar su presupuesto estratégicamente.
Si está diseñando un nuevo
programa o pensando en expandir un programa existente y se está planteando la
posibilidad de realizar una evaluación de impacto, responder a una serie de
preguntas básicas puede ayudarle a tomar esta decisión.
La primera pregunta es: ¿Qué está
en juego en este programa?, ¿El programa requiere o requerirá una parte
importante del presupuesto disponible?, ¿El programa afecta o afectará a un
gran número de personas?, ¿Sabe qué nivel de impacto tendrá el programa?
¿Existen evidencias de un país similar con circunstancias similares?
Para justificar la movilización
de los recursos técnicos y financieros necesarios para una evaluación de
impacto de gran calidad, el programa a evaluar debe ser:
• Innovador. Pone a prueba un
nuevo enfoque prometedor.
• Replicable. Puede ampliarse y
se puede aplicar en una situación diferente.
• Estratégicamente pertinente. El
programa es una iniciativa emblemática; requiere considerables recursos; cubre,
o puede expandirse para que cubra, a un gran número de personas, o podría
generar un ahorro considerable.
• No comprobado. Se sabe muy poco
sobre la efectividad del programa a nivel mundial o en un contexto particular.
• Influyente. Los resultados se
usarán para informar decisiones fundamentales sobre políticas.
EVALUACIÓN DE IMPACTO PARA DECIDIR SOBRE POLÍTICAS
Las evaluaciones de impacto son
necesarias para informar a los responsables de políticas sobre una serie de
decisiones, desde la interrupción de programas ineficientes hasta la expansión
de las intervenciones que funcionan, el ajuste de los beneficios de un programa
o la elección entre varios programas alternativos.
Alcanzan su máxima efectividad
cuando se aplican selectivamente para responder a importantes preguntas sobre
políticas, y pueden ser especialmente efectivas cuando se aplican a programas
piloto innovadores que están poniendo a prueba un enfoque nuevo y no
demostrado, pero prometedor.
En la forma básica de una
evaluación de impacto se comprueba la efectividad de cierto programa. En otras
palabras, responderá a la pregunta: ¿Es un programa efectivo comparado con la
ausencia del mismo?
Además de responder a esta
pregunta básica, las evaluaciones también pueden comprobar la efectividad de
alternativas de implementación de un programa, es decir, para responder a la
pregunta: Cuando un programa se puede implementar de varias maneras, ¿cuál es
la más efectiva?.
Triada en decisiones en política
1) Los recursos son siempre y en
todo lugar escaso, limitados e infinitos
2) Hay más programas
potencialmente benéficos que recursos para hacerlos
3) Por lo tanto debemos elegir
cuales hacemos y descartamos con oportunidades
Aspectos principales que debe
contemplar en un plan de evaluación
Los que se deben de considerar en
un plan de evaluación son los siguientes
1) Determinar
la problemáticas que descendente la evaluación para determinar la problematización
esta debe de estar basa en evidencia sólida y contundente
2) El
diseño que es el pilar fundamental, este debe ser el cimiento el cual debe de
estar bien conformado y sólido para evita equivocaciones y mal uso de los
recursos tanto físico como humanos
3) Operación
que es la implementación del diseño
4) Resultados
que se pueden medir y monitorear a través
de indicadores de impacto final
Ejemplo. Evaluación Integral del Desempeño de los
Programa Federales de Acceso y Mejoramiento a los Servicios de Salud 2012-2013
La evaluación integral facilita
una valoración general del desempeño de los programas que conforman la temática
al interpretar los resultados en un contexto más amplio.
Este documento presenta la
evaluación integral del desempeño de seis programas federales de acceso y
mejoramiento a los servicios de salud en 2012.1
La evaluación está organizada en
cinco capítulos.
Análisis general de la
problemática que atiende el grupo temático. De manera sucinta, se describe el
conjunto de problemas que los programas considerados buscan contribuir a
resolver.
Análisis de la pertinencia de los
programas del grupo como instrumento para resolver la problemática. Se estudia
la conveniencia de los programas respecto a la problemática que buscan
contribuir a solventar y se identifica su vinculación y algunos de sus
principales efectos o externalidades.
Logros y fortalezas principales
de los programas en su conjunto. Se valoran los resultados de los programas con
una visión integral y se incluyen sus avances en términos de la problemática
que intentan solucionar.
Retos y recomendaciones generales
del grupo evaluado. Se identifican áreas de oportunidad de los programas
derivadas de evaluaciones externas que sean factibles en función de atender la
problemática.
Buenas prácticas externas. Se señalan las buenas prácticas en cuanto al diseño, operación o evaluación de programas similares desarrollados en México u otros países, y se destacan las que puedan mejorar el desempeño de los programas
Conclusiones
La evaluación es un proceso dinámico, con un ciclo de vida, el cual es fundamental la evaluara la políticas publicas que se introducen y son implementadas en un país. No ayuda a determinara la dimensión de una problemáticas, detectara sus factores así como sus posibles soluciones e intervenciones con el fin de mejora el bienestar social de una población la cual puede ser global o partícula
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